各位委员、同志们：

现在，我代表中国共产党华阴市第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、中省市纪委全会和市委十六届十三次全会要求，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。随后，忠效同志还要做专门讲话，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在中省市纪委和华阴市委的坚强领导下，华阴市纪委监委全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持严的主基调，坚定稳妥、稳中求进，坚持疫情防控和执纪执法工作两手抓、两不误，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进我市纪检监察工作高质量发展，为实现华阴经济社会追赶超越提供坚强纪律保障。

一是坚守初心使命，“两个维护”坚决有力。始终坚持政治机关定位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，班子成员全年通过周例会、理论学习组学习60余次。围绕习近平总书记重要指示批示精神，紧盯“五项要求”、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等开展精准监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。统筹疫情防控和经济社会发展各项要求，全年共组织开展疫情防控和复工复产监督检查130余次，排查问题线索61起，追责问责98人。坚持推动政治监督具体化常态化，全年对职务晋升、表彰先进等进行廉政意见回复36份486人。深刻汲取赵正永严重违纪违法案以及秦岭违建别墅问题教训，强化对党中央重大决策部署的贯彻落实，促进问题整改，切实将中省市各项决策部署落实落细，以实际行动践行“两个维护”。

二是抓牢监督首责，深度广度不断延伸。坚持权力行使到哪里，责任延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里。持续聚焦中央八项规定精神贯彻落实，坚持常态化监督和重要节点监督相结合，强化元旦春节、清明端午期间监督检查，紧盯党员领导干部违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、公车私用、公款旅游等隐形变异问题，全年共查处违反中央“八项规定”精神案件14起，党纪政务处分14人。充分发挥派驻纪检监察组监督作用，及时开展提醒约谈、监督检查专项工作、列席党委（党组）会议、参加民主生活会、派员参与巡察、抽查领导干部个人重大事项报告，突出政治属性，强化日常监督。实行“双包一推”，向全市重点项目建设单位派驻22个纪检监察组，牵头组织对重点工程项目建设实行全程监督检查。通过日常监督、节点监督、专项监督，促进监督体系不断健全、更好运转，切实让群众感受到监督检查就在身边，持续巩固风清气正的政治生态。

三是依纪依法履职，反腐成果持续巩固。坚持“严”的主基调不动摇，不断规范执纪监督、审查调查程序，提升工作整体合力。2020年，初核各类问题线索339件，立案176件，结案177件，党纪政务处分189人（党纪处分150人、政务处分48人、双重处分9人），其中乡科级干部31人，涉嫌犯罪移送检察机关2人。扎实推进信访举报宣传年活动，强化信访举报综合分析，加大谈话函询力度，全年共收到信访举报件226件（上级转办129件），其中受理来信147件，来访23件，电话举报15件，网络举报41件，坚持“惩前毖后，治病救人”的一贯方针，实施容错纠错案例2起。精准运用“四种形态”处理447人次，其中一、二种形态431人次，占比96.4%。组织全市各级党员干部观看《利剑高悬》《狂权末路》等警示教育片180余次，通过高压震慑促不敢，堵塞漏洞促不能，警示教育促不想，持续巩固反腐高压态势，一体推进“三不”机制。

四是持续深化改革，体制机制不断完善。持续落实“三转”要求，深化派驻机构改革，先后出台《中共华阴市纪委华阴市监委派驻机构改革方案》，制定《华阴市纪委监委派驻机构设置方案》，印发华阴市纪委监委派驻纪检监察组干部管理办法（试行）和派驻纪检监察组工作办法，规定了派驻纪检监察组的干部管理权限、选拔任用、交流轮岗、日常管理、教育培训以及考核等内容，使派驻纪检监察组各项工作有章可循，有法可依。严格按照“三化”建设要求，制定印发了《华阴市纪检监察系统监督检查审查调查工作考核办法（试行）》，对各镇（街道）纪委、派出监察组，各派驻纪检监察组、市纪委监委机关各办案科室的监督检查审查调查工作考核情况进行细化、明确和规范。建立《市纪委监委机关案件质量评查办法（试行）》，完善质量评审工作机制，实现案件查办工作取得良好的政治效果、社会效果、纪法效果。

五是联动推进巡视巡察，“利剑”作用充分彰显。深入贯彻省市巡视巡察工作会议精神，持续深化政治巡察，全面完成十六届市委巡察全覆盖。以开展“市县巡察工作质量提升年”活动和省委巡视组指导督导我市巡察工作为契机，聚焦问题短板，完善制度机制，制定出台《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，健全完善市委巡察机构与市纪委监委、市委组织部、审计等部门的协作配合机制，不断推动巡察工作规范化建设。高标准配合完成省委巡视组对我市的常规巡视工作，采取市县联动的方式对市人民法院党组开展了“对口式”联动巡察，对20个市级部门党组织开展两轮常规巡察，发现问题485个，移交问题线索39件。不断强化巡察整改监督，通过及时处置巡察移交问题线索、参加巡察反馈会、列席巡察整改专题民主生活会、跟踪督促检查等方式，推动巡察整改监督常态化。

六是深化专项整治，服务大局积极主动。聚焦专项整治，通过监督检查，激发工作活力，营造风清气正、心齐气顺的干事创业环境。强化对扶贫资金监管、产业扶贫等方面的监督，全年共查处问题线索14起，党纪政务处分16人，组织开展了11轮督效工作，反馈督效问题56个，并监督相关单位扎实整改。聚焦扫黑除恶“打伞破网”，全年共查处涉黑涉恶问题线索15起，党纪政务处分16人。持续巩固秦岭北麓华阴段专项整治成效，聚焦中省环保督察、专项审计等反馈问题和发现问题整改，查处问题线索6起，党纪政务处分4人，约谈提醒10人。推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，发现问题线索9起，党纪政务处分12人。开展人防系统腐败问题专项治理，共查处问题线索4起，查结1起，党纪政务处分1人，诫勉谈话2人。聚焦新冠肺炎疫情防控、扶贫领域腐败和作风问题、食品药品安全等6方面18项整治项目，全年查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题69起，党纪政务处分82人。同时，顺利完成防汛督察、旅游服务安全、教育招生考试安全等专项监督检查，推动市委、市政府重大决策部署有效落实。

七是坚持严管厚爱，队伍素质不断提升。坚持政治培训和业务培训相结合，强化教育管理，锻造高素质专业化干部队伍。实行镇（街道）纪委书记、派驻纪检监察组、机关各室负责人向市纪委常委会报告工作制度，强化市纪委常委会的统一领导，进一步夯实责任，提高干部履职能力。扎实开展“以案促改”警示教育，全体干部深入学习纪检监察干部违纪违法案件警示录，持续加强对干部的日常监管，推动以案为镜、以案为鉴常态化。举办纪检监察干部业务培训班，邀请西北政法大学法学院6名法学教授为全体纪检监察干部专题授课，受训干部130余人。参加省市纪检监察干部业务培训班8批70人。深入开展8期“岗位大练兵能力大提升”活动，按照“缺什么、学什么”的原则，通过“大家讲”“全员测”“实绩晒”，进一步营造纪法互学、比学赶超、对标对表、奋起直追的浓厚学习氛围。坚持择优选人的工作导向，分期分批引进法律、财政、信息化等专业人才8名。实施纪检监察干部“上挂下派”，抽调10余人次参加省市大案要案的跟案学习。通过理论与实践结合，建设政治素质高、专业化能力强，敢于善于斗争的纪检监察铁军。

各位委员、同志们，这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部积极履职担当，得益于社会各界和人民群众的鼎力支持。看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市的纪检监察工作和队伍建设还存在一些薄弱坏节，主要表现在：对政治监督的内涵范围、方法路径把握还不够准确，运用政治监督推动各项决策部署落实的方法还不够灵活；从严整治形式主义官僚主义的力度还不够，派驻监督作用还没有充分发挥，尤其是对“关键少数”和重要岗位的日常监督还有待加强；纪律监督、监察监督与司法监督等方面有效衔接还需进一步加强，反腐败协调小组的职能作用还需要充分发挥；纪检监察体制改革仍需深入推进，干部素质和业务能力仍需加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、中省市纪委全会和市委十六届十三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，围绕中心，服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为华阴“十四五”开好局提供坚强的纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是坚定不移践行初心，以“两个维护”实际行动保障“十四五”规划顺利实施。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的丰硕成果，始终把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把牢政治方向，发挥头雁效应，引导全市党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实推动习近平总书记来陕重要讲话精神落实落地。聚焦中省市全会精神，围绕“十四五”规划和市委中心工作，统筹疫情防控和经济社会发展，从政治上严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题。深化营商环境领域专项治理，着力整治干部“庸懒散慢虚粗”等作风问题，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、接受吃请等廉洁问题，坚决查处权力寻租、滥用职权、利益输送等腐败问题，进一步做深做实政治监督，巩固风清气正的政治生态，营造劲足实干的发展环境。

二是标本兼治惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握反腐败斗争新态势，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，重点查处工程建设、矿产资源开发等政策支持力度大、资源集中领域的腐败问题，持续加大反腐力度，有力削减存量、有效遏制增量。做好日常监督，用好“同志式”谈话，把执纪执法和人文关怀融于一体，真正做到教育人、挽救人、转化人。深化赵正永案“以案促改”工作，推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，夯实主体责任，抓好问题排查整改，不断推进“以案促改”做深做实。充分发挥“四知网”和“廉政华阴”等媒体平台优势，依托渭南廉政文化“一轴四点”工程，深挖华阴廉政元素，加强廉政文化宣传，引导全市党员干部不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是锲而不舍纠治“四风”，激励干部大胆创业，担当作为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼金问题专项整治，强化党员干部纪律意识，自觉抵制歪风邪气，以党风政风引领社风民风持续向好。紧盯苗头性、倾向性问题，对文山会海问题突出、检查考核过多过频、慵懒怠政影响发展等问题，抓住典型、精准施治，持续推进减压减负，释放工作活力。聚焦享乐主义、奢靡之风多发易发的重点领域，把群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费纳入日常监督，通过制度约束、曝光案例、开设举报专区等形式，持续发信号、提要求，推动厉行节约常态化、制度化、规范化。全市各级党组织要严格执行党员权利保障条例，加大澄清正名和查处诬告陷害行为力度，保护干部改革创新、担当作为积极性。全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，做好监督执纪“后半篇文章”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，合理容错纠错，推动形成“勤快严实精细”的工作氛围，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。

四是持续整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。重点围绕“四不摘”、落实返贫监测和动态帮扶机制等情况，常态化开展精准监督，持续巩固脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。聚焦工程建设、人防系统、扫黑除恶、生态环保、农村乱占耕地建房等重点领域突出问题，持续强化监督执纪问责，推动专项治理走深走实。发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，不断完善“两委”换届选人用人机制，深化拓展村级“述廉述责”工作，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，满足基层群众对公平正义的更高需求。建立乡村治理的“任务清单”和“责任清单”，聚焦人民群众在教育医疗、食品安全、拆迁管理等领域产生的新需求、新问题，补齐短板，以实实在在的治理效能持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

五是精准落实巡察要求，推进巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。紧扣政治巡察定位，强化政治监督，精准发现问题，纠正政治偏差，对下一届华阴市委巡察任务进行全面部署，科学制定《华阴市委巡察工作规划》，完善《华阴市委巡察工作实施办法》，全面落实中省市巡视巡察工作新部署新安排新要求。以拓展省委巡视指导督导成果为抓手，修订完善巡察制度，细化巡察责任清单，做实巡前准备工作，提升巡察工作制度化、机构队伍规范化、系统信息化建设水平。健全完善巡察与纪检监察监督统筹衔接，拓宽与组织、审计、财会、群众等监督贯通渠道，强化巡察整改日常监督责任，对被巡察单位组织巡察整改工作开展监督检查，推动被巡察党组织落实巡察工作主体责任，做实巡察“后半篇文章”，切实推进巡察工作高质量发展。

六是做实做细监督专责，推进监督治理提质增效。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入党的路线方针政策执行、“一岗双责”落实、权力运行规范、个人廉洁自律等情况之中，深入开展“科级党政领导干部向市纪委全会述廉述责”，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记“第一责任人”责任。发挥纪委监委专责监督推动作用，探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接有效办法，推动规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。强化日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法开展下沉监督，抓早抓小、防患未然。加强对换届工作监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，以铁的纪律确保换届风清气正。精准运用纪检监察建议，加强审批管理，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用，及时跟进、督促整改、严防反弹，有力推进监督治理提质增效。

七是创新发展深化改革，持续完善党和国家监督体系。坚持纪检监察工作双重领导，围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全请示报告制度，落实落细双重领导体制具体化程序化。持续深化派驻机构改革，健全常委分管包抓机制，强化派驻机构与纪委监委机关、被监督单位党委（党组）、巡察机构协同联动，全面掌握驻在部门的政治生态，吃清摸透权力配置运行、廉政风险分布情况，全面发挥派驻机构职能作用。充分发挥反腐败协调领导小组职能作用，一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强与公安机关、检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。深化纪检监察工作规范化法治化建设，建立健全纪律监督、监察监督与审计监督、统计监督、市场监管、国资监管、自然资源监管联动机制，加强对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的监督检查，逐步形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以改革新成效推动纪检监察工作高质量发展。

八是从严从实强化约束，打造政治强业务精作风好的纪检监察铁军。以“‘三化’建设提升年”为契机，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设作为根本性建设，建设让党放心、群众满意的纪检监察干部队伍。优化领导班子和干部队伍结构，加大干部培养管理、选拔任用工作力度，注重引进专业人才，积极适应新时代新任务新要求。完善纪检监察干部考核评价体系，加强学习培训，充分发挥西北政法大学“实践教育基地”优势作用，强化理论练兵，提升政治素质和业务能力，推进干部队伍专业化建设。加大干部交流轮岗力度，通过内部轮岗、系统交流、“上挂下派”等渠道，激发正能量，提升凝聚力，把队伍建强，让干部过硬，营造积极担当干事创业浓厚氛围。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私行为，持续防治“灯下黑”，努力锻造一支队伍素质高、业务能力强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，百年风华正当时，扬帆启航再出发。新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守初心、勇担使命，积极作为、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为新时代华阴经济社会高质量发展作出新的更大贡献！