根据市委统一部署，2017年6月5日至8月30日，市委第二巡察组对市卫计局党委进行了巡察，并于8月30日向卫计局党委反馈了巡察意见。市委巡察工作领导小组和市委巡察办对做好整改工作提出了明确要求，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

局党委坚决贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕中央、省、市委关于政治巡视巡察工作的要求，进一步强化全面从严治党，促进卫计事业改革发展，强化政治担当，从严从实、真抓实干，扎实推进巡察整改工作。

（一）思想高度重视，认识深刻到位

市委第二巡察组反馈意见后，局党委立即召开专题会议，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》，认真研究了市委第二巡察组对我局的反馈意见。党委成员一致认为，市委对我局的政治巡察，是从全市大局高度对我党委坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的“政治体检”和“问诊把脉”，也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育；市委巡察组反馈的意见一针见血，切中要害，具有很强的指导性和针对性。局党委对反馈的每一条意见都诚恳接受、主动认领、照单全收，逐条逐项进行对照检查，坚决把对思想和行动统一到市委重要指示精神上来，把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动卫计事业改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真抓实改，确保各项问题整改到位。

（二）强化组织领导，精心安排部署

局党委全面领导整改落实工作，成立了巡察整改工作领导小组，党委书记谢永峰为组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员，并把整改事项落实到具体责任部门和责任人，明确整改目标和时限要求，确保整改事项事事有着落、件件有回音。要求领导班子成员、各股室负责人切实履行巡察整改主体责任，对照反馈意见和要求，举一反三，抓好贯彻落实，实现整改工作全覆盖。

（三）坚持问题导向，制定整改方案

9月2日，局党委专题研究讨论整改工作，制定了《卫计局党委关于市委第二巡察组反馈意见整改方案》（以下简称《方案》），从组织领导、整改任务和责任分工，以及工作要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。《方案》将3个方面32条主要问题，建立了整改清单台账，针对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任股室，层层传导压力，狠抓整改任务落实。

（四）坚持以上率下，带头整改落实

局党委统领整改工作全局，党委书记、局长谢永峰履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改工作中，党委书记亲自部署、亲自督办。班子成员各司其职，分别牵头，带领分管股室完善整改措施。各股室勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。局党委书记、局长谢永峰先后主持召开多次党委会、巡察整改工作推进会，听取整改工作进展情况，对下一步整改工作提出明确意见，推动整改工作向纵深发展。

（五）完善长效机制，扩大整改成果

局党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手。对照巡察组反馈问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。结合省市有关文件要求和工作实际，相继制定和完善了《卫计局党委领导班子学习制度》《卫计局党委议事规则》《卫计局党委主体责任清单》《关于建立“三会一课”纪实报告制度的通知》《卫计系统目标责任制考核办法》《卫计系统请销假、借调、进修制度》等规章制度，逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、全面整改情况

局党委坚决贯彻落实市委第二巡察组的反馈意见和市委巡察办的整改要求，把巡察整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与推动卫计事业发展结合起开，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在整改落实上集中发力，确保整改任务全面完成，取得实效。

（一）坚持党的领导方面

1．“四个意识”不强，贯彻落实中省市决策部署不到位问题

一是着力整改“学习贯彻习近平总书记2016年8月20日在全国卫生和健康大会上的重要讲话精神不及时”问题。8月30日晚，局党委会专题组织学习了习近平总书记在全国卫生和健康大会上的重要讲话，统一思想认识，明确工作方向。坚持把习总书记“8.20”讲话精神纳入党委中心组学习的重要内容，作为根本遵循，将总书记提出的“努力全方位、全周期保障人民健康”作为工作指南，认真贯彻落实到推动全市卫计事业改革发展各项工作中。

二是着力整改“对脱贫攻坚工作政治认识不足”问题。召开了卫计局党委脱贫攻坚专题民主生活会，分析存在问题，研究制定推进措施，认真学习了中、省、市各级领导关于脱贫攻坚工作的讲话精神，深刻认识脱贫攻坚是党中央高度关注的头等大事、是全面建成小康社会的关键战役、是对基层党建成效和党员干部作风的集中考验。局党委坚持把脱贫攻坚作为全局“一号工程”来抓，先后召开多次会议安排部署,成立6个督查组，由局领导分别带队，对各镇办健康扶贫工作进行不定期督查，举系统之力，强力推进落实。

三是着力整改“贯彻落实省市和市委决策部署不到位”问题。局党委深刻反思落实省市关于健康扶贫工作部署存在的差距和不足，针对健康扶贫政策宣传不力、群众政策知晓率不高的问题，印制健康扶贫政策宣传资料5万余份，通过逐户在家中张贴、入户宣讲、举办宣讲会等多种方式，深入广泛宣传，干部群众政策知晓率大幅提高。针对贫困村卫生室不达标问题，逐镇办协调督促，累计投入资金240万元进行新建、改建，截止10月上旬，全市46个贫困村全部达标。全市健康扶贫工作在全省三季度地市交叉检查中得到了检查组的充分肯定。 

2.党的领导弱化

一是着力整改“政治定位不准”问题。制定了《卫计局党委领导班子学习制度》，坚持每月组织一次中心组学习，认真学习党的理论、各级重大决策部署，努力提高领导班子“四个能力”。局党委定期听取班子成员工作汇报，研究解决存在的问题，形成工作合力，协调一致开展工作。通过以上措施，切实增强了领导班子的“四种意识”，进一步发挥了党委核心作用。9月份以来，已组织中心组学习2次。

二是着力整改“党委领导不够坚强有力”问题。局党委坚持政治理论学习，重点加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育，尤其是对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，切实增强“四种意识”。支持局纪委深入开展纪律监督，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决纠正无组织、无纪律的问题。

三是着力整改“政治意识淡薄”问题。加强对基层党组织的领导，针对个别支部班子力量不强的问题，选优配强支部班子，确保党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，促进各项卫计工作扎实有效开展。

3.政治站位不高，服务意识不强

一是着力整改“官本位思想严重”问题。针对合疗工作重管理、轻服务问题，严格执行“管办分离、政事分开”，印发了《关于明确合疗保障股与新型农村合作医疗经办中心职责任务的通知》，对职责任务进行了明确细化，注重工作配合与衔接，保证全市新农合工作健康持续发展。

二是着力解决“宗旨观念弱，惠民资金滞留严重”问题。针对合疗资金结余过多问题，印发了《关于调整华阴市新型农村合作医疗实施方案的通知》文件，将慢性病由21种增加为23种，门诊统筹封顶线由100元提高到120元，单病种付费种类由45种增加到110种，提高了慢性病封顶线和贫困人口的报销比例，扩大合疗资金受益面，让更多群众享受合疗惠民政策。截止10月底，已为参合群众住院报销5848.76万元。针对公立医院改革补助资金下拨迟缓问题，今后将及时申请上级资金，严格按照阶段工作安排及时下拨基层，做到不截留、不滞留，确保惠民资金发挥更大作用。

三是着力整改“执行政策走样乱作为”问题。按照《华阴市卫计局关于基层医疗机构实施国家基本药物制度专项补助资金管理实施细则（试行）》文件要求，加强对医疗机构落实政策的考核，并根据结果及时拨付补助资金，坚决杜绝滞留、克扣专项资金现象。同时，对基层单位申请资金报送资料提出了明确要求，局里将根据绩效考核和项目进展情况按期予以拨付资金，确保落实国家惠民政策不走样。

四是着力整改“服务意识不强”问题。切实增强服务意识，严格落实干部职工各项福利待遇政策，对涉及体制机制方面因素的问题，已积极向市委、市政府汇报争取解决。

（二）加强党的建设方面

1.选人用人不够规范

一是着力整改“调整干部不严肃”问题。坚持公开、公平、公正原则，对局机关竞聘方案进行了调整和完善，注重工作衔接。涉及干部调整问题，坚持民意测评和党委集体研究相结合，确保公开、公平、公正。

二是着力整改“执行政策不到位”问题，严格执行市委关于中层干部交流轮岗的规定，制定了《华阴市卫计系统干部交流轮岗管理办法》，对达到轮岗要求的，按照规定进行了岗位调整。 

三是着力整改“干部任用不规范”问题。严格规范干部选拔任用程序，把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重要环节，对干部推荐和考察工作全程纪实，规范干部任用程序。

2.党的基层组织建设薄弱

一是着力整改“组织机构不健全”问题。对新成立的党支部进行了换届选举，目前已经正常开展工作。下一步，局党委将加强对各支部尤其是新成立支部的工作指导，统筹推进系统基层党建工作全面升级晋档。

二是着力整改“组织生活不规范”问题。局党委印发了《关于实行“三会一课”“党员统一活动日”报备制度的通知》文件，严格落实支部组织生活事前向党委报备审查，事后按时上报过程资料；对各支部党费收缴工作进行了检查指导，个别支部党费收缴“四舍”问题已经整改到位。今后，每年年终按规定测算党费收缴基数，确保党费收缴基数随工资变化同步调整。

三是着力整改“贯彻民主集中制不到位”问题。制定完善了《卫计局党委民主议事决策制度》。召开党委会之前，将议事内容事前征求班子成员意见，不搞临时动议。始终坚持民主集中、民主决策和党委书记末位表态制度。整改以来已召开党委会议3次，研究重大事项12次。

四是着力整改“干部管理不严格”问题。修订印发了《华阴市卫计系统干部请销假、借调、进修制度》，理顺人事管理体制，将“谁聘用、谁管理”体现在制度之中，建立审查备案制度。今后将加强对基层单位干部请销假制度落实情况的监督检查，严格干部管理工作。

3.大局意识不强，医疗专业人员匮乏

针对我市基层卫生院专业技术人员严重短缺的现状，拓宽招聘渠道，加大对急需紧缺人才、订单定向免费医学生的招聘力度。今年给县级公立医院公开招聘医学类本科毕业生20名、全科医学专业毕业生5名，现已上岗。

（三）全面从严治党方面

1.党委主体责任意识不强，管党治党宽松软

一是着力整改“党委作用发挥不力”问题。严格执行《卫计局党委议事规则》，涉及党的建设、重点工作、卫计事业发展等“三重一大”及干部人事任免、奖惩等事项一律上党委会议讨论研究，对决策环节做好会议记录，确保决策过程有据可查。

二是着力整改“落实主体责任不力”问题。局党委把巡察组移交线索的查办作为整改工作的重点，敢于直面矛盾，动真碰硬，对不在状态、懒作为、凝聚力不强，搞内耗、闹不团结等违反组织原则的领导干部，综合运用约谈、诫勉谈话、组织调整等手段，教育引导其发挥好“关键少数”作用。坚持零容忍，对线索涉及的人和事，一经查实，严肃处理，有效发挥纪律审查的震慑和警示作用。

三是着力整改“落实一岗双责不到位”问题。局党委坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实。党委书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，制定了《卫计局党委党风廉政建设党委主体责任清单》，明确了班子成员对工作范围内的党风廉政建设工作负“一岗双责”，年终向局党委专题报告责任清单落实情况。

四是着力整改“班子凝聚力不强，核心作用发挥不够”问题。着力加强领导班子建设，切实增强“四个意识”，党委领导以身作则、率先垂范，带头抵制“圈子文化”，对搞“小山头”的严肃批评、坚决制止。进一步规范党委议事规则和决策程序，严格落实党内组织生活制度，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

五是着力整改“担当意识不强”问题。开展了“严守纪律、恪守规矩，做到执行纪律合格”专题研讨，党员干部尤其是班子成员“四个服从”意识不断增强；发挥党委核心作用，坚持重大事项、重大决策党委会议研究，主动作为，不搞变通，确保市委、市政府各项决策部署在卫计系统不折不扣的落实到位。

2.纪委落实“三转”不彻底，探头作用发挥不够

一是着力整改“纪委监督弱化”问题。局纪委按照“突出重点、加大力度、提高质量”的要求，切实采取措施，从重点岗位、重点人员方面，加大办案力度，结合全市开展预防职务犯罪工作，严格监督、严格执纪、严肃问责，使广大党员真正敬畏纪律、自觉遵守纪律，履行好全面从严治党政治责任。整改以来，已开展各项监督检查11次。

二是着力整改“压力传导层层递减”问题。局纪委进一步转变监督执纪工作理念，改进监督执纪方式方法，对日常检查中发现的问题，充分运用监督执纪“四种形态”依纪监督、从严执纪、严肃问责。

三是着力整改“执纪不严”问题。对系统内发现的违规违纪问题，严格执纪问责，分别从加强廉政教育和队伍建设，提高执纪能力水平到完善法规制度，进一步加强执纪审查力度。

3.贯彻中央八项规定精神不到位

一是着力整改“对中央八项规定精神认识不清”问题。局纪委于9月18日至10月8日期间，对各基层单位领导干部办公用房及各单位违规发放加班费、值班费进行了排查整顿，目前无超标准配备办公用房情况，对检查发现个别单位违规发放补助问题已责令整改到位，并对相关责任人进行了诫勉谈话。

二是着力整改“审核把关不严”问题。已安排财务股专人负责，加强对差旅费报销的审核工作，严格按照《卫计局机关差旅费管理办法》规定，按标准实报实销，对不符合报销的票据一律不予报销。 

三是着力整改“存在廉政风险漏洞”问题。局纪委对全市乡镇卫生院账务进行了检查，坚决杜绝公款补贴廉政灶问题。局纪委将进一步加强廉政教育，加大检查力度，坚决杜绝公款补贴廉政灶问题发生。

4.执行财经制度不严格

一是着力解决“工程项目资金管理不规范”问题。对巡察反馈的个别项目竣工验收不够严格，资料不规范问题进行了自查整改，已按规定对资料进行了及时归档。今后将加强项目资料的管理工作，确保工程项目管理规范。

二是着力解决“项目审查不严”问题。严格执行项目建设招投标有关规定，加强与发改、监察、市场监管等部门的协作配合，严格项目建设单位资质审查，坚决杜绝无资质公司承建项目的违规行为。

三是着力解决“执行收支两条线不到位”问题。对个别单位存在国有资产出租未按规定备案，租金未上缴国库问题，已责令将资金上缴国库，对相关人员责任追究。下一步，将加强对基层单位财务管理人员财会业务和法律法规的培训，规范国有资产管理工作。

三、整改存在的问题及下一步打算

通过市委第二巡察组的集中巡察，局党委和全体党员干部极大地触动了思想，深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。目前整改工作取得了初步成效，大多数问题已经得到了解决，但还存在一些整改措施比较原则和笼统，有的就问题抓问题、举一反三不够、整改效果不明显等问题。下一步，局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和市委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成绩。

（一）强化党的领导，增强推进卫计事业发展能力

坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，认真落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强领导班子能力建设，加强卫计事业改革发展的思考和研究。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。团结引领广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，营造事业发展良好氛围

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领全市卫计系统干部职工，完善全面从严治党各项制度和工作机制。完善落实好各项规章制度，打通全面从严治党“最后一公里”。加强全体党员干部党性锻炼，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，尊崇党章党规，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现系统干部清正、职工清廉、政治清明。加强选人用人、招标采购、财务管理、项目建设等重点领域和关键环节的风险防控，为卫计事业健康发展营造风清气正的环境。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制

珍惜和运用好市委巡察成果。深入开展纪律教育，认真学习贯彻《党章》《准则》《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。进一步完善制度体系，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力

严格执行民主集中制决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选任程序，杜绝不正之风。加强干部日常监督管理，及时了解干部的思想、工作和生活状况，抓早抓小，教育敦促干部按本色做人、按角色办事，选对用好、看住管好干部。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，久久为功，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，以巡察整改成果推进卫计事业健康持续发展。

（五）紧密结合工作实际，统筹推进卫计事业发展

坚持整改落实与推动工作紧密结合。下一步，将紧扣学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以及市委决策部署，通过整改更好地结合市情落实紧盯全市卫计事业发展中的短板和瓶颈问题，通过整改解决各类不作为、慢作为、乱作为和腐败问题，扎实推进健康扶贫、项目建设、深化医改等重点工作，以整改落实的新成果推动全市卫生计生事业健康发展，以全面从严治党的新成效让市委放心、让全市人民满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0913—4612385；邮政信箱：华阴市太华南路100号卫计局办公室，邮编：714200；电子邮箱：hyswjjbgs@163.com。