根据市委统一部署， 2017年6月5日至8月4日，市委第三巡察组对市公安局党委进行了巡察，并于8月31日向市公安局党委反馈了巡察意见，市委巡察工作领导小组和市委巡察办对做好整改工作提出了明确要求，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、直面正视反馈意见，强力抓好整改落实

巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求具体实用、有理有据，对于加强公安队伍建设和推动公安工作具有很强的针对性和指导性。我局党委对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，坚决以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动公安工作追赶超越。

(一)强化组织保障，压实领导责任

巡察组意见反馈会后，我局第一时间成立了整改工作领导小组，由党委书记、局长陶水龙任组长，党委副书记、政委王洪水任副组长，其他班子成员为成员，各所队室主要负责人为直接责任人。整改工作领导小组办公室设在政治处，党委副书记、政委王洪水兼任办公室主任，政治处主任张改文、指挥中心主任姜涛、纪检监察室主任郭西省任副主任，具体负责全局巡察整改工作的协调推进、督察督导、上下衔接、信息报送等工作。经反复酝酿讨论，制定了科学务实的《市委第三巡察组对市公安局党委巡察反馈意见整改方案》，明确了时间安排、工作步骤、整改任务、责任分工和工作要求，成为我局巡察整改工作纲领和核心。巡察工作开展以来，全局共召开党委会议4次，中层以上会议2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、机制不健全不收兵，确保了巡察整改工作健康有序地推进。

(二)细化整改任务，抓实责任分解

我们对巡察组反馈的意见认真进行梳理归类，按照职责任务逐项进行了分解细化，建立了问题清单、任务清单、责任清单，进一步落实了第一责任人、责任人、责任单位的具体工作任务，明确了时限要求、规定了整改标准、提出了措施要求。积极开展了以党的建设、财务管理、违纪违法案件查处为重点的整改工作，抽调精干力量狠抓整改落实。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，所队室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，形成了不回避立行立改、不敷衍改出成效、不应付务求长效的良好氛围，确保了意见整改一件一件落实，长效机制一项一项制定，工作制度一条一条完善。

(三)严格责任追究，务求整改实效

我们坚持采用领导包联、随机抽查、定期汇报等方式，全面掌握整改工作动态，深入推进整改措施落实；坚持层层传导压力和责任，把局领导、中层领导、民警的工作责任一级一级夯实，让整改担子一层一层压紧，上下联动、同频共振，共同推动各项整改措施的落实。同时，局党委明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、目标考核之中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力、效果不佳的责任人坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，予以追责，以责任传导压力，用追责倒逼整改。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

我们对巡察组反馈的意见逐一进行分解细化，采取有针对性措施加以整改完善，确保整改到位、措施有力、机制健全。

一是关于党委领导核心作用发挥不充分问题的整改。 

我局党委高度重视，把“两委”换届作为严肃党内政治生活的一件大事来抓，局党委就党委、纪委换届问题已向市委作了专题汇报，先后向华阴市委上报了《中共华阴市公安局委员会关于对党委班子进行换届工作的报告》、《中共华阴市公安局委员会关于对纪律检查委员会进行换届工作的报告》，待市委批复后将严格按照换届选举程序要求，落实好换届选举工作，健全党委班子。在此基础上，坚定不移地用民主集中制建班子、作决策、管干部，把握政治性、规范性、原则性要求，严格党内生活，坚决维护党委班子团结统一和权威性，切实发挥党委的领导核心作用。严肃会议管理和参会范围，先后修订完善了《华阴市公安局党委议事规则》、《华阴市公安局局务（局长办公）会议事制度》，明确了党委会议事范围、议事原则、议事程序、议事纪律，实行党委会议题会前申报、审议制度，防止以党委扩大会代替党委会，以行政管理代替党的领导的现象发生。

二是关于班子凝聚力不强、班子成员之间沟通协调不够问题的整改。

一是针对班子成员之间存在的沟通协调不够的问题，党委负责人陶水龙同志从自身做起，在局党委会上积极表态、转变思想，克服“老好人”思想，讲党性、讲政治、讲原则，加强与班子成员的沟通交流，在班子内部形成善于通气、勇于交流的良好风气，助推工作的深入开展。二是严格党委中心组学习制度，修订完善了《党委中心组学习制度》，以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，增强团结协作精神，努力提升领导班子执行力。三是坚持民主集中制原则，健全党委谈心谈话制度，要求党委书记与班子成员、班子成员之间要进行经常性、积极健康的谈心谈话，交流思想、交流工作，及时化解矛盾、解决问题，并增进班子成员之间的团结协作，防止出现工作上推诿扯皮的不良现象。目前,我局已出台了《华阴市公安局谈心谈话工作制度》，并向每个班子成员下发了《谈心谈话记录本》。四是严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，增强领导干部自律意识，增强班子成员的工作主动性和积极性，对工作不力、不作为、慢作为造成工作失误的，要进行约谈和问责。

三是关于对脱贫攻坚工作认识不足问题的整改。

一是加强学习教育。党委中心组、机关周一例会先后3次认真学习习总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示，学习各级领导关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，学习脱贫攻坚工作相关政策规定，统一思想认识，提升政治站位。二是把脱贫攻坚工作与公安工作同安排、同部署、同落实、同考核，确保市委市政府安排部署的各项工作任务协调推进。三是按照市委要求，落实了专人任包联贫困村第一书记、驻村工作队队长，选派素质高、能力强、敢担当的优秀干部担任。王道二村工作队长、队员分别由副科级干部、情报大队教导员张建华，警务督察队副队长张一博担任，第一书记由玉泉派出所副所长拜新军担任。台头村驻村工作队队长由罗夫派出所教导员朱伯勤担任。他们工作扎实，认真负责，恪尽职守，全身心投入到脱贫攻坚工作中去，有力促进了脱贫攻坚工作的深入开展。

四是关于执行中层干部轮岗交流制度不到位问题的整改。

严格按照市委组织部、市人社局关于中层干部轮岗交流工作要求，制定出台了《华阴市公安局干部轮岗交流工作意见》，逐单位摸清了各中层领导任职时间，对符合轮岗交流条件的副科级以下干部(不含副科级)18人中5人进行了轮岗。下一步继续抓好落实整改工作，逐步抓好人员的轮岗调整工作，彻底打破“一个单位定终身，一个岗位干到底”的状况，力促干部交流常态化，为公安队伍注入新的生机和活力。

五是关于窗口服务单位服务能力不强问题的整改。

认真贯彻落实习近平总书记“四句话、十六字”要求。7月份，局党委、总支、各支部会议室全部按标准要求悬挂了习总书记“四句话、十六字”宣传牌共计18块。9月份，基层各单位在办公、办案、窗口单位悬挂了习总书记“四句话、十六字”宣传牌，要求全体民警熟知熟记，入脑入心，认真践行。在窗口单位深入开展了为期三个月的“转作风、树形象、推新政、强服务”的纪律作风整顿活动，着力整治窗口单位不能按时上班、服务态度差、办事效率低的问题。在全局窗口单位推出了首问负责制、限时办结制，服务承诺制和办不成书面说明制“四项制度”，全部上墙悬挂在醒目位置，广泛接受群众监督。同时，在全局各窗口单位设立了党员示范岗，大力开展文明窗口创建活动，不断拓宽服务渠道，完善便民利民措施，极大地提升了群众满意度。尤其是在国庆假日期间，窗口单位工作人员放弃休息时间，先后为返乡群众办理户口、身份证、出入境、车驾管手续等350余件，受到了群众的高度赞扬。

六是关于黄赌毒现象打击不力问题的整改。

一是对各单位受理的刑事、治安案件、报警求助等，纪检监察室、法制大队、指挥中心等多部门联合，不断加大对群众报警求助的执法检查力度，确保群众反映情况件件有回复，群众报警案案有着落，最大程度提升群众满意度。特别是对群众反映强烈的黄赌毒违法犯罪不定期开展专项督察，对黄赌毒问题突出的地区将依法依纪严肃追究相关单位领导及责任民警责任。二是积极开展打击黄赌毒专项行动。9月份以来，对全市歌舞娱乐、洗浴按摩、宾馆、中小旅社等易涉黄涉赌涉毒场所开展了三次集中统一清查，取缔涉赌游戏厅1家，刑事拘留7人，行政处罚5人，查封游戏厅3家，发责令限期整改意见书27份，停业整顿1家，取缔非法经营的小旅社5家。破获毒品案件1起，抓获吸毒人员22人，强戒17人，行政拘留3人，社区戒毒3人，毒驾5人，特别是抓获涉毒人员畅某、郭某，破获涉及河南、山西、陕西系列抢夺案40余起，涉案金额5万余元。三是加大管控力度。出台了《华阴市举报涉毒案件奖励办法》，鼓励人民群众检举揭发涉毒案件线索，提升公安机关打击效能；针对部分涉毒人员因病不能关押、继而实施盗抢犯罪的现状，建立了华阴市病残吸毒人员强制隔离治疗中心，对此类人员进行收押治疗，防止流入社会造成危害；在贵妃路建设禁毒文化一条街，在各大主要路口设立禁毒宣传广告牌，各派出所组织民警经常性深入辖区开展禁毒知识宣传，提高群众识毒、防毒、拒毒意识，形成全民参与打击毒品犯罪的良好氛围。

七是关于对执行“三重一大”决策不规范问题的整改。

一是警务保障室于2017年9月5日聘请审计局邓小云就强化财经纪律进行专业辅导，有效提升财务人员专业化水平。二是健全完善《华阴市公安局财务管理规定》，凡涉及重大项目、大额度资金运作事项、支出范围超过5万元的项目均由警务保障室向党委提出议案，审议通过后执行。三是充分发挥民主集中制，严格履行财务规定，强化资金的使用监管，全流程监督管理专项资金的使用效益。

八是关于批评与自我批评不深入问题的整改。

一是严肃党内政治生活，开展积极健康的批评与自我批评。按照党要管党、从严治党的方针要求，坚持每年至少召开两次民主（组织）生活会，并将此作为增强党性观念、加强党性锻炼、加强班子自身建设的重要载体，确保批评与自我批评经常化、制度化、实效化。今年以来，局党委已先后召开了脱贫攻坚、作风建设、“两学一做”学习教育常态化制度化等4次民主生活会，1次学习研讨会，会上班子成员认真开展批评与自我批评，查找自己的思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题和不足，针对存在问题列出问题清单，建立整改台帐，逐项进行整改，达到了团结—批评—团结、促进工作的目的。二是开好民主（组织）生活会。为确保民主（组织）生活会的针对性，采取领导点、群众提、自己找的方式，会前把问题和根源找出来，让批评与自我批评成为相互提醒、相互帮助、自我反省、自我提高的过程，杜绝了形式化、简单化、走过场现象发生。三是落实党委成员联系包抓制度。7月份，制定出台了《党委班子成员联系党支部工作制度》，每个党委班子成员联系1至2个基层党支部，指导推动基层支部工作，并亲自参加支部组织生活，进行指导、点评，确保了组织生活会的质量。四是从党组织书记做起，带头深刻开展批评和自我批评，带头抹开面子，畅开心扉直面问题、直面矛盾、自我解剖，带头深挖思想根源，不怕刺、不怕痛，让批评与自我批评见血见肉，感到辣味，达到“照镜子、正衣冠、红红脸、出出汗”的目的。下一步将不断完善民主生活会和组织生活会制度，深入开展批评与自我批评，强化党性分析，增强党性观念，不断凝聚力量，增强干事创业的积极性主动性，为实现追赶超越、争创一流奠定坚实的思想基础。

九是关于对党建工作重视不够问题的整改。

一是党委高度重视党建工作。为了推进我局党建工作上台阶上水平，真正把党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实，作为第一责任和最大政绩来抓，局党委确定一名副职专职抓党建工作，2名民警负责党建日常工作开展。先后6次深入到基层各支部，对标“五个规范”进行了全覆盖的检查督导，现场反馈存在问题，并将检查情况在全局通报。通过几个月的努力，我局党建工作已从全市后进单位进入中游，目前局党委正在进一步加大党建工作力度，不断强化工作措施，年底力争迈入全市先进行列。二是局党委定期研究党建工作。将党建工作作为推进公安工作的重要抓手，及时听取党建工作汇报，解决困难和问题，在党委、机关党员活动室建设中给予了大力支持。同时，对基层党建工作提出了以奖代补的工作思路，对党建工作成绩突出的支部进行奖励，提升支部抓党建工作积极性，真正把党建工作拿在手上、放在心上，确保党建工作有序推进。三是阵地建设落实到位。全局18个支部全部按“六有”的标准建成，按“五个规范”的要求建立健全了台帐资料，并能细致扎实填写台帐内容。四是机关党建“四单六制”工作深入推进。局党委月初有《党建工作任务提示单》，检查时有《问题反馈单》，党组织书记有《履职记实单》，月底听取支部党建工作汇报，有《落实报告单》，机关党建“灯下黑”问题基本得到解决。五是培树典型，示范带动。在全局确定了3个党建工作示范党支部，并通过召开现场会、观摩学习等形式，学习交流工作经验，促进党建工作整体提升。同时扎实开展“亮身份、践承诺、树形象、做标杆”活动，全局各支部共树立党员标杆16名，不断强化党员的模范带头作用，为推动各项公安工作提供了强大动力支撑。六是以党建带队建促工作。为了做好十九大安保维稳工作，局党委适时推出了战时党建工作机制，通过开展集体宣誓活动、举办“迎接十九大，忠诚保平安”演讲比赛、“忠诚杯”书画摄影展、开展“迎接十九大之青春故事”写作竞赛等活动，鼓舞士气、凝聚警心、激发斗志。全体民警把在党建工作中焕发出的热情和活力投入到公安业务工作中，尤其在十九大安保工作中，局党委以党建工作为引领，全体党员民警勇于担当，主动作为，以过硬的工作作风，全面打赢了“三个不发生”“四个保卫仗”攻坚战。

十是关于“三会一课”制度落实不力问题的整改。

一是严格“三会一课”制度。实行了“三会一课”纪实报告制度，每月5日前，各支部向党委上报“三会一课”计划安排。建立了《“三会一课”签到点名通报制度》，即：上党课、支部召开党员大会、组织政治理论学习、“两学一做”学习教育夜校等，采取会前签到会后点名，下次开会通报上次参会情况，确保了参会人数，确保了学习效果。二是建立并落实了《党内谈心谈话制度》。建立了党组织书记与党委成员、党委成员之间、党委成员与支部书记、支部书记与支委、支委与党员之间“五必谈”制度，专门印制了《谈心谈话记录本》，发放到每个党委成员和每个支部委员手中，谈话有记录，谈话人和被谈话人有签字，并将此项工作开展情况纳入党建工作考核之中，每季度检查一次，确保实效。三是落实党委成员联系包抓老干支部党建工作。公安局两个老干支部，一个由政委王洪水联系包抓，一个由副局长程伟峰联系包抓，并推选出素质高、责任心强的同志担任老干支部书记。目前，两个老干支部的工作正在按党建工作的要求积极开展，有效扭转了老干支部工作薄弱的现状。四是强化培训，提升党务干部素质。9月份，特邀市委组织部基层办主任穆旭鹏对我局党务工作人员进行了一次集中培训。带领各支部书记先后到水务局、电机厂、城关二小、植保站等支部取经学习，交流工作经验，提升支部工作能力和工作成效。五是以考促学。通过组织党建知识集中考试、到基层检查当场提问的形式，确保党务工作者、党员民警对党建应知应会知识做到熟知熟记，为全面提升党建工作水平打好坚实基础。

十一是关于党费收缴不规范问题的整改。

一是强化党员党章学习教育。教育党员民警认真履行党员义务，增强缴纳党费的自觉性。二是落实党费按月缴纳责任。党费缴纳实行按月缴纳制，每月由各支部组织委员负责填写党费证、党费缴纳登记表等，将党费收缴责任落到实处。三是利用党员活动日确保党费按时缴纳。确定每月10日为党员活动日，从7月份起，各支部每月10日按照党员活动日“3+X”工作要求，认真做好政治理论学习、重温入党誓词、缴纳党费三项规定动作，确保每月足额上交党费。截止10月份，公安局党委党费每月都能足额上缴市委组织部。

十二是关于队伍管理松懈问题的整改。

以开展“作风建设转变年”主题活动为契机，认真开展“五查四整三提升”活动，各支部结合工作实际先后开展了作风建设转变年组织生活会，认真开展自查自纠，查认识、查效能、查状态、查担当、查纪律，针对查找出的问题，列出问题清单，建立整改台帐，落实整改措施，明确整改时限。强化督察检查工作，树立良好警风。为了做好十九大安保工作，打好“四个保卫战”，确保“三个不发生”，全局成立联合督导检查组，对各单位的上班情况、值班备勤、各项重点工作的完成情况进行了多次反复督导检查，对发现的违法违纪行为在全局通报限期整改，共下发《督察通知书》14份，约谈3人，公安队伍的精神面貌有了较大改观，各项公安工作有力推进，呈现出追赶超越、争创一流的强劲势头。

三、保持坚强政治定力，实现公安工作追赶超越

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，我们要以巡察整改为契机，继续按照市委、市政府和市委巡察组的工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，切实推进公安队伍建设和公安工作深入开展，努力为全市经济社会发展创造良好的社会治安环境。

一是继续强化整改落实。局党委继续坚持抓整改落实的力度不减、抓整改落实的措施不软，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过、一项都不遗漏，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成各项整改任务。对一时不能整改到位的，要强化跟踪问效，加大督导检查，逐一建立台账，逐个实施督办，逐项实行销号，确保整改工作全面完全,取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，我们要倒查制度缺陷，加强长效机制建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好执行落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，开展调查研究，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，要进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党委主体责任和纪委的监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的比重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，进一步推动党风和警风的持续好转。

四是增强履职尽责能力。局党委将团结和带领全体民警始终坚守习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的四句话总要求，切实筑牢忠诚警魂、坚定政治自觉、增强政治自信、提高政治站位，牢记职责使命，提高自我净化能力，着力打造一支一流的特别能吃苦、特别能战斗的优秀华山公安警队，为把我市打造成国际山水生态文化旅游名市做出积极的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913—4615399；邮政信箱：华阴市公安局政治处，邮编：714200；电子邮箱：huayinshigonganju@163.com。