2022年6月21日至9月20日，市委第一巡察组对卫健局党委进行了巡察，2023年6月2日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任

局党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话，把落实巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）深化思想认识。市委第一巡察组反馈意见后，我局党委高度重视，6月5日召开党委会议，认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，通报巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，把思想和行动统一到市委关于落实巡察整改的工作要求上来，把抓好整改作为一项最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动卫生健康事业高质量发展的重要保障。

（二）强化组织领导。成立了由局党委主要领导任组长,班子其它成员为副组长，各医疗卫生单位和机关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面领导和实施整改工作，细化分解任务到责任领导和具体科室，明确整改时限，要求对照反馈意见，举一反三，抓好贯彻落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）精心安排部署。根据巡察反馈意见，结合工作实际，制定了《卫健局党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《方案》），从组织领导、方法步骤、整改措施和责任分工，以及工作要求等方面进行了明确，建立了整改清单台账，明确整改时限、整改措施、责任领导、责任股室，召开了巡察整改工作安排会议，层层传导压力，确保工作落到实处。

（四）带头整改落实。在落实整改工作中，局党委统领全局，党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员以上率下，各司其职，聚焦问题，即知即改。各股室和相关单位对职责范围内的整改工作抓细抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。局党委及时了解掌握各股室整改进展情况，协调解决工作中的问题，推动整改工作向纵深进展。

（五）完善长效机制。局党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要抓手。对照巡察组反馈问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。相继完善和新建了《党委中心组学习制度》、《党委主体责任清单》、《卫健局机关公文处理制度》、《内部审计工作管理办法》等规章制度，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦精准施策，推动整改工作取得实效

截止目前，整改工作取得积极进展。局党委制定的49条整改措施中，已完成46项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.政治理论学习不够深入的问题

一是修订完善并严格落实《卫健局党委中心组学习制度》、《卫健局机关学习制度》，坚持“三会一课”、全干会集中学习，持续抓好党委班子和党员干部政治理论学习。今年以来，党委中心组学习10次，机关周例会学习20余次，举办了系统科级干部学习贯彻党的二十大精神培训班，党员干部的政治站位和政治觉悟不断提高。二是对各类学习中的心得体会、研讨材料由办公室严格把关，杜绝网络抄袭、照搬照抄、赶补资料等现象。

2.贯彻落实上级政策要求不够有力的问题

一是制定了《关于进一步推进紧密型县域医共体优质医疗资源下沉工作的通知》、《关于加强紧密型县域医共体内涵建设的实施方案》等文件，召开推进会，签订责任书，持续推进医共体建设。二是完成了市妇计中心机构整合，配齐配硬了领导班子，各项业务工作已正常开展。三是按照中省计生协会议精神，组织换届工作从上至下依次开展，我市积极做好筹划工作，待上级换届完成后实施。四是印发了《2023年深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，督促指导各基层单位认真开展了自查自纠，建立了自查台账，畅通举报渠道，共处置线索21条，推动了专项整治工作扎实开展。

3.意识形态工作还不够到位的问题

一是制定了《卫健局党委落实意识形态工作实施方案》、《2023年意识形态工作要点》等文件，今年以来党委会研究事项42项，其中涉及意识形态8项。二是利用党委中心组学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、省市有关文件精神，及时研究提出我局贯彻落实意见，将意识形态工作纳入党建工作目标考核内容。三是扎实开展了第6个纪律教育月活动，通过观看警示教育片、谈心谈话等，层层传导意识形态压力，严肃工作纪律。四是强化意识形态宣传，今年以来在渭南日报报道信息30余篇，学习强国平台3条，渭南及省级网站20余篇，通过“健康华阴”微信公众号公开政务信息345条，积极引导正面思想舆论。

4.执行财经纪律还不够严格的问题

一是7月28日组织召开了全系统财会人员培训会，对相关财务法规和业务知识进行了专题培训。二是对各单位开展了为期20天的财务检查，对记账凭证、账簿封面、账务资料中无清单明细情况进行了核查，对资料不完善的现场立即整改。三是巡察反馈涉及个别单位工会会费没有按标准收取的问题已督促指导整改到位。为进一步规范工会会费后续管理，局内审办对全系统2022、2023年工会会费收支情况进行了内审，针对发现问题已经整改。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.考核机制还不够完善的问题

一是6月29日召开了基本公共卫生专题培训会，对绩效考核方案再次进行了培训，进一步提升了各单位执行政策的能力和水平。在上半年基本公卫绩效考核中，严格按照考核办法和细则组织，做到扣分有理有据，考核机制高效运行。二是进一步规范对基层单位目标考核工作，已准备于2023年底对基层单位目标考核时，对相关涉及机构改革单位指标予以优化调整，确保考核指标的协调性和一致性。

2.对医疗机构从业人员医风、医德教育管理还不够到位的问题

一是按照中省市部署安排，深入开展医疗领域突出问题专项整治和医药领域腐败问题集中整治活动，持续加强对各级医疗机构医德医风教育学习，多措并举严肃行业纪律，规范行业服务行为，查处违规违纪违法行为。目前共收到3条线索，1条上级纪委正在调查，另外2条已移交市纪委。二是将医德医风纳入综合医院职工绩效考核，市人民医院制定了《关于加强医疗卫生行风建设“九项准则”实施方案》、《关于医务人员违反“九项准则”规定的处罚细则》等，严格落实首问负责、首诊负责制，减少投诉和纠纷的发生。三是持续加强对各级医疗机构医疗、护理质量管理和检查指导，推广“互联网+医疗”，开展网上预约挂号、APP“纳里医生”等智慧服务，极大方便了群众就医。

3.机关及基层单位管理工作有待加强的问题

一是建立了《卫健局机关公文处理制度》，严格按照相关程序，加强公文收发审核，杜绝各类逻辑性错误问题发生。二是印发《关于进一步规范高龄补贴管理工作的通知》，加强对镇（办）业务指导，持续开展未按时参加集中年审老年人的补审工作。对新增、迁移、死亡高龄人员做到规范管理，定期在市政府官网公示高龄补贴发放情况，确保发放精准。三是对各医疗机构规范化、标准化建设以及业务工作定期检查指导，巡察反馈意见中涉及罗敷中心卫生院制度、科室门牌及公示提醒事项等问题已全部整改到位。东兴路社区卫生服务站由于搬迁，正在选址、规划、装修设计，计划年底前正常开展业务。

4.卫生医疗机构服务质量还不够高的问题

一是深化对口帮扶协作，加强“五大中心”和重点专科建设，省人民医院选派专家团队长期来我市坐诊、手术、教学。今年以来，共接诊14.5万人次、手术1555台；相继开展腔镜应用、临时性起搏器植入、介入导管治疗等新技术、新项目30余项，我市综合医院医疗服务能力和水平持续提升。二是下发了《关于进一步健全完善华阴市医疗质量控制管理体系的通知》、《关于规范医疗纠纷及医疗事件报告相关事项的通知》、《医疗纠纷预防与处理办法》等文件，督促指导各医疗机构严格操作程序，规范诊疗行为，减少医疗过错行为和医患纠纷的发生。三是组织对全市各卫生院（社区卫生服务中心）医疗检测仪器使用率及闲置未拆封情况进行了排查整改，止目前无闲置或未拆封现象。四是进一步加强病历规范。加大病历书写规范培训，并持续加强督查力度，定期开展“三合理”检查、外出进修学习、规范查房等举措，规范医疗行为，病历书写及内涵质量不断提升。

5.卫生监督执法还不够严谨的问题

一是建立健全卫生行政执法责任制和责任追究制，开展卫生行政执法案卷评价审查和卫生行政执法评议考核，重点对谈话笔录和制作规范性进行、严格按照一案一卷一号进行装订。二是加强业务知识的学习，开展专题培训8次，对《卫生行政处罚程序》和修订后的《行政处罚法》进行了再学习、再培训2次，并逐人进行了考试，严格执行法定的审批与签字规定。三是严格按照市政府文件规定和巡察整改工作要求，与司法局及市政府相关部门对接，在华阴市政府网站对年度执法信息进行了相关公示，现已整改完成。

6.基本公卫服务项目执行不够到位的问题

一是7月13日-14日，组织召开了基本公共卫生暨区域卫生信息平台应用培训会，对居民电子健康档案核查清理和对外开放工作进行了培训和安排。止目前，全市居民电子健康档案建档196469人，建档率达90%以上，电子健康档案对外开放21026人，开放率10.7%，达到阶段工作要求。二是组织召开了基本公卫项目实施培训会，对实施方案和家医签约、0-6岁儿童、孕产妇等项目再次进行了培训。三是督促指导华西、罗敷卫生院对巡察反馈签约资料不规范等问题已整改到位，并举一反三对其它卫生院开展了自查整改。四是组织召开卫生协管项目培训会，加强对卫生监督协管项目实施的指导与考评力度；加强卫生监督日常巡查，对发现2起问题已规范处置；加强基础档案和专柜资料档案分类规范保存工作，严格执行《华阴市国家基本公共卫生服务项目委托服务协议书》，委托经费依据基本公共卫生服务项目委托书承担工作任务和项目测算标准不低于50%的服务资金收取。五是持续加大宣传力度，开展了家医签约业务培训及半年绩效考核，签约专业服务水平和签约服务质量不断提升。

7.对民营医疗机构监督管理缺位的问题

一是组织卫生监督所对健祥医院未按规定开设诊疗科目问题进行了查处，2022年6月聘用人员已辞退整改到位，并定期开展联合执法及巡查，杜绝此类问题的发生。二是完善了健祥医院HIS系统的全流程，建立定期处方点评制，发现问题立即纠错改正，处方书写规范程度大幅提升；同时督促民营医院建立健全质量管理组织机构，规范科室设置、加强处方点评、医务人员业务培训等工作，进一步规范医疗服务行为，保障群众就医合法权益。

8.医技专业队伍建设亟待加强的问题

一是充分利用国家招聘政策，采取校园招聘或直接考察等多种方式进行招聘，切实解决招人难问题。2022年县管镇聘村用共招聘14人，2023年医学类本科生招录5人，已全部到岗。二是积极组织参加上级组织的各类培训，加强内部举办培训等方式，不断提升医技专业队伍的能力和水平。今年共外派参加上级培训14人次，开展内部培训3期次。三是已草拟我市引人留人的优惠相关政策，确保能够留住人才，避免和减少人才流失。

9.医疗民生工程项目建设推进缓慢的问题

一是争取到地方政府专项债券资金2100万元，有力的保障了中医医院综合楼用地室外配套项目的正常实施。同时，积极对接发改、财政等部门咨询各项资金支持方向，做好项目储备及资金申报工作。二是合理组织施工，加快施工流程，使各工种间的工序能交叉进行，保证工期的如期完成。目前，市人民医院门诊楼项目内部装修进展顺利；中医医院门诊综合楼项目已完成室内外装饰工程招标工作，中标单位正在做入场前准备工作；妇计中心住院楼项目已基本完工。

(三)聚焦基层党组织建设方面

1.落实党风廉政建设责任制还不够到位的问题

一是全面分析研判廉政风险管理防控工作，排查廉政风险内设机构风险点36 个，并按照风险等次，制定印发了《廉政风险管理防控措施实施方案》，严格落实管控措施，确保廉政风险防控工作常态化、长效化。二是重新细化班子成员领导干部写实台账，并督促班子成员严格履行“一岗双责”,每季度与分管股室及包联单位负责人谈话一次，目前开展廉政谈话11人次。三是加强内部审计工作，成立了局内部审计工作领导小组，制定了《内部审计工作管理办法》，持续加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查。四是通过观看《堤溃“失守者”》《路遥》警示教育片3次，以案示警、以案明纪，发挥纪律审查震慑效应。今年以来，共纪律审查5人，诫勉谈话4人。

2.党组织建设还不够规范的问题

一是对局机关党支部书记进行了调整，由党委副书记兼任机关党支部书记，同时按照便于日常管理、便于组织生活开展的原则，将机关党员划分为5个党小组，进一步规范机关党组织建设。二是调整印发《卫健局党委成员包联基层党支部工作的通知》，形成班子成员齐抓共管的工作格局；局党委将党建工作同业务工作同部署、同考核、同落实，定期研究部署党建工作，今年以来，党委会研究党建工作5次。三是针对个别支部党员党费缴纳基数核定有误问题已经整改到位。制定下发了《卫健局党委关于进一步加强和规范党费收缴工作的通知》，对党费基数核定、缴纳程序等进行再次明确，并对各支部党费收缴工作开展了全面自查和检查，规范做好党费收缴工作。

3.党内政治生活不够严肃的问题

一是利用党委中心组认真学习了《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容，党委班子成员的党性觉悟不断提高，党性修养不断增强。二是印发了《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，指导各基层党支部严格按照程序和要求落实落细评议工作，杜绝流于形式走过场的问题发生。三是严格按照民主生活会的各项要求，召开了2022年度领导班子民主生活会，认真开展自我检查和相互批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是印发了《关于开展“三会一课”制度执行情况检查的通知》，加强对各支部工作落实情况的指导，对发现问题限时整改，规范“三会一课”制度的落实。

4.中层干部选拔任用工作还不够严谨的问题

一是局党委进一步规范中层干部选任工作，利用党委中心组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照要求做好中层干部选任工作的资料收集存档，严格执行回避制度，坚决杜绝违规选拨和程序不合规范等问题。二是制定了《华阴市卫生健康事业单位中层干部管理制度（试行）》，严格规范各基层单位中层干部选拔任用程序，建立审核报备制度，杜绝违规提拔、不符合程序提拔等问题。

三、下一步打算

我们将在市委巡察工作领导小组的坚强领导下，在市委巡察办的精心指导下，坚持任务不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效，推动卫生健康事业高质量发展。

（一）全面坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，更加坚定自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，压紧压实管党治党的政治责任，严明政治纪律和政治规矩，切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，推进全面从严治党向纵深发展。

（二）毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，坚持持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（三）统筹推进各项工作。围绕卫生健康工作“抓重点、补短板、强弱项”目标，实现党的建设与卫生健康事业深度融合，深化医药卫生体制改革，提升医疗质量水平，预防控制重大疾病，积极做好“一老一小”重点人群健康服务管理，奋力推进健康华阴建设，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感，为推动我市经济社会高质量发展打下坚实的健康基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0913-4612385

电子邮箱：hyswjj2385@163.com

中共华阴市卫生健康局委员会

2023年9月21日